走在前列打造“美丽金华山”

　　2015年，是极其不平凡的一年。7月6日，市委、市政府作出重大战略部署，成立了金华山旅游经济区，吹响了“大金华山时代”开发建设的号角，这必将载入金华山发展的史册。

　　跨入“大金华山时代”，旅游经济区和罗店、赤松两镇全体干部发扬迎难而上、百折不挠的精神，克服因体制调整带来的种种困难，解放思想、锐意进取，真抓实干、克难攻坚，较好地完成了全年各项工作任务。

　　2016年是“十三五”规划的起始之年，也是金华山旅游经济区实施第一个三年行动计划的关键之年。全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8.5%；旅游收入增长20%；地方财政收入增长8%；固定资产投资增长20%以上；城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。为此，全区干部决心统一思想，凝心聚力，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力，振奋精神，迎难而上，努力开创金华山发展的新局面。

　　展望今后一个时期，全区将全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，通过实施金华山旅游经济区开发建设第一个三年行动计划，加快推进旅游经济全域化、旅游项目品牌化、旅游营销国际化，把金华山建设成为生态良好、业态多元、文化彰显、服务优质的国家5A级旅游景区和国际化风景名胜区，着力打造金华山国际养生旅游度假区。

　　2015年  迎难而上  夯实金华山赶超发展基础

　　———2015年，金华山旅游经济区体制改革顺利推进。按照市委、市政府精简高效、扁平化管理和机构人员职能“三定”方案的要求，6个内设机构和下属5家事业单位已有序运作。按照“接得住、管得好”的要求，在与婺城区、金东区开展工作交接的同时，加强与市相关部门的工作对接，各项行政审批权限基本下放到位，区行政服务中心正式投入使用。加快编制金华山旅游经济区总体规划，研究制订《金华山旅游经济区第一个三年行动计划》，明确10项重点工程和10项重点工作。完成赤松、罗店两个特色小镇建设的概念性规划。突出旅游全域化和景区村庄一体化建设，制订《美丽金华山建设一期方案》。

　　———2015年，金华山旅游经济区经济发展稳中趋好。全区工业总产值 23.6亿元，其中规上工业产值14.95亿元，外贸出口交货值10.3亿元。全年固定资产投资2.76亿元。财政总收入1.88亿元，其中区级财政收入4420.7万元。发放来料加工费 3189万元。盆景苗木、花卉种植面积突破1万亩，全区农业总产值突破3.5亿元。成功举办第六届“双龙之春”、第五个“5·19中国旅游日”、第十一届“双龙之夏”、“2015·金华山国际黄大仙文化旅游节”等活动。全区全年接待各地游客248.9万人次，同比增长35.2%，旅游收入20.5亿元，同比增长18.7%。金华山作为徐霞客游线标志地之一申报世界自然文化遗产，通过国家专家组论证初审。

　　———2015年，金华山旅游经济区人居环境显著改善。全面启动80个行政村的百日环境整治专项行动，全区各村环境面貌有较大改观。启动20个美丽乡村建设，完成1个美丽乡村精品村和6个秀美村建设；基本完成36个村的污水管网改造；农村垃圾分类减量化处理，基本实现全覆盖。完成甲鱼养殖场和畜禽养殖场关停拆除、改造提升、退养转产等整治工作。区内黑、臭河基本清除，水质明显提升。“六小”服务行业整治工作全面完成。全区拆除违法建筑共计41.5万平方米，下钱村“无违建创建”工作成效显著，成为我市“一户多宅”整治示范村。双龙洞及赤松黄大仙景区综合整治全面铺开，黄大仙祖宫“黑香火”得到有效整治。罗店镇洞前村违法搭建等综合整治有序推进。

　　———2015年，金华山旅游经济区社会保持和谐稳定。社会事业不断提升，罗店小学完成改建，罗店社区学校被评为省级示范学校，赤松卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院。开展城乡居民免费健康体检，公共卫生服务水平不断提高。民生工程扎实有效，各项民生保障资金全部按时足额发放到位，五保供养率100%，全区城乡居民医疗保险参保率达98%以上。农村居家养老工作全面推进。全面完成年收入4600元以下贫困人口的扶贫脱贫工作。平安建设稳步推进，通过创新社会管理，推进社会矛盾化解，镇、村人民调解委员会调解成功率100%。社区矫正工作未出现脱管、漏管问题。常态化开展企业安全大检查，做到立整立改，辖区内未发生重大安全生产事故。抓好林区森林防火安全和烟花爆竹禁限燃工作，完成百日维稳攻坚工作和罗店镇十里铺小康村危房腾空工作。

　　———2015年，金华山旅游经济区重点工作强力推进。金华山南线绿道、赤黄公路、智者街一期开工建设；顺利完成尖峰山高尚生活区块7000余穴公墓搬迁工作；金罗公路至张家段、尖峰路Ⅰ标段建成通车，完成金品小区西侧25米道路路基，Ⅱ标段开工建设；完成智者寺复建工程一期、二期；完成云计算项目的政策处理及基础配套前期；配合做好二七新村拆迁工作。完成农产品批发市场项目下杨地块、上钱岩塘项目区块的政策处理。杭金衢高速公路拓宽工程进展顺利、金温扩能工程顺利扫尾。老石桥高端民宿项目全面完成政策处理，现已进场施工。金丽衢天然气管道赤松石牌段政策处理有序推进。

　　2016年  奋勇当先  开创金华山全新发展局面

　　（一）强力推进全域整治，努力构建“美丽新区”。

　　加强景区综合治理。重点结合“党建+旅游全域化”体系建设，加快景区改造，全面实施洞前村综合整治，加大“黑车”整治力度，组建区域旅游客运公司，并投入运营。加快老石桥高端民宿项目建设，启动鹿田、盘前、钟头、双门等景中村美丽村庄规划建设。加快美丽乡村建设。按照“点线面结合，镇村齐推进，一年求突破”的要求，深入开展“美丽金华山”建设，全面开展“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”等专项整治，全面完成农村污水处理和垃圾分类，努力改变旅游经济区环境面貌。着力打造赤松镇“东塘—双门”、“下钱—月塘”和罗店镇“鹿村—羊甲山”、“前店—建新”花香风景线等4条美丽乡村示范带和10个环境卫生综合整治示范村。持续开展“五水共治”“三改一拆”工作。以河长制、片区制为抓手，继续深入开展“五水共治”工作，实现横向到边、纵向到底的网络化管理。按照“拆改并举、拆用结合、管治并重”的工作思路，推进拆后清理和拆后土地利用。继续围绕“无违建乡镇”创建目标，推广赤松镇下钱村经验，有序推进“一户多宅”整治和“无违建”创建工作。

　　（二）着力加大有效投资，努力构建“现代新区”。

　　科学谋划景区布局。在统筹土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划的基础上，编制旅游经济区总体规划，完善优化以旅游产业为主导的产业功能布局。以创建国家5A级旅游景区为抓手，有机整合双龙景区和赤松景区，推动串点、连线、成圈、拓面，实施智慧景区建设，全面优化旅游经济发展环境，打响金华山旅游品牌。启动特色小镇建设。启动罗店镇精品街区建设，加快集镇范围的闲置土地和闲置物业的综合开发利用。加大招商引资力度，加快旅游配套项目落地，有效集聚人气。着力打造以赤松桥西桥东文化古街为核心，以03省道、赤松大道为延伸的特色小镇建设，有效盘活集镇土地，打造集历史、道教文化、特色乡村风情与休闲体验为一体的文化旅游商住服务综合体。加快交通路网建设。完成尖峰路建设，启动金罗公路二期、智者街二期、大仙路建设；完成赤黄公路、南线绿道一期建设，基本完成新朝线美丽公路改造、霞客古道三期和智者寺至尖峰山游步道建设；启动金九公路、南线绿道二期、金兰古道、牧羊古道、朱元璋古道、环双龙水库游步道建设；开展索道、滑道规划，并做好项目前期工作。

　　（三）实施项目带动战略，努力构建“旅游新区”。

　　强化要素保障。组建金华山旅游文化投资发展有限公司，强化要素整合，创新投融资模式，拓宽投融资渠道，增强投资项目资金的保障能力。强化用地保障，持续推进土地征迁工作，严厉打击抢栽抢种抢建等阻碍项目建设的行为。加快推进土地开发整理和农村土地综合整治项目。加快项目建设。完善“双十工程”项目领导联系、督查考核等机制，全过程、全方位推进项目建设。加强政银企合作，大力开展招商引资工作，积极探索和运用ppp等投融资模式，引进社会资本参与旅游项目建设。完成旅游接待中心选址并开展规划设计；启动800亩花海、“浙中凉都+滑雪（草）场”项目建设、森禾园提升改造；基本完成智者寺配套设施建设，力争正式对外开放；启动接待中心、道教朝圣养生中心、老子学院等项目建设。继续做好徐霞客游线世界自然文化遗产申报工作。加快景区村庄一体化建设。做强大仙旅游文化，努力打造以赤松宫为核心，下灶线为延伸，覆盖王宅花海梯田、洞殿下景群、狮山松海景群、梁山景区等项目的旅游集群；打造以锦林佛手园为核心，以山口、上汪、大源、老石桥等村为主线的农旅结合特色观光长廊，实施锦林佛手文化园提升工程。

　　（四）加快产业转型升级，努力构建“活力新区”。

　　坚持创新驱动。深化商事登记制度改革，实施“五证合一”登记制度。启动“师大云谷”产业园建设，完善产业培育政策和基础设施，优化产业发展环境，加快发展信息产业和文化创意产业。深入实施创新驱动战略，加大新兴装备制造、电子商务、现代物流、旅游健康等主导产业培育。注重激活存量。做好增量提质和存量挖潜文章，有效盘活区域内现有资源，做好闲置低效土地盘活利用，加快项目招商。完善落后低效产能市场化退出机制，加快工业园区低效企业的“腾笼换鸟”和退二进三进程，提高土地利用率。做大经济总量。做精商贸服务业，以市场集聚产业，依托汽车城、汽摩配城、花木城，西吴花卉市场，做优服务，做强市场辐射带动力；开展企业服务月活动，主动排忧解难，助力企业发展，量质并举做大工业和传统服务业的经济总量。全面提升赤松、罗店两镇的花卉盆景苗木产业，以“农业+”概念做强农业观光游项目，提升仙桥花木城和西吴花卉市场，打响罗店花卉之乡和赤松盆景之乡的品牌，促进农民增收。

　　（五）全力保障民生实事，努力构建“和谐新区”。

　　健全社会保障体系。做好失地农民保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险工作。继续做好政策性农业保险和农房保险。健全社会救灾救助体系，确保困难群众及时受助。继续完善城乡低保制度，实行低保动态化管理。做好农村居家养老服务中心建设。加快发展社会事业。加大薄弱学校改造力度，强化教师队伍建设，提升教育水平，推进教育现代化建设。落实文化扶持政策，发展文化事业。继续做好农村文化礼堂和文化示范村建设。继续开展文化下乡、文化走亲活动，丰富群众文化生活。完善健康服务体系，加快两镇卫生院建设，提高社区卫生服务规范化水平。维护社会和谐稳定。进一步加强法制宣教，坚持重心下沉，关口前移，营造依法行政、依法办事的法治社会环境。认真做好各类矛盾纠纷的排查工作，着力解决一批信访难题。及时解决群众提出的能解决的、应该解决的实际问题，切实维护群众合法权益。深入推进平安金华山建设，完善基层安全管理网络，完善应急处理机制。强化信息收集能力、矛盾化解能力和现场处置能力。重视防汛抗旱、森林防火等安全生产工作，完善应急预案和工作机制，保障人民群众生命财产安全。

智者寺入口道路加紧施工

尖峰路改造拉开金华山建设序幕

如诗如画的锦林佛手文化园